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光谷科技創新大走廊發展戰略規劃(附政策原文)

【導語】:《規劃》指出,光谷科技創新大走廊以武漢市東湖高新區為核心承載區,聯動武漢市武昌區、洪山區、江夏區,輻射帶動鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市(以下簡稱“武鄂黃黃咸”)。

  光谷科技創新大走廊發展戰略規劃(2021-2035年)

  黨的十九屆五中全會提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐,加快建設科技強國,布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地。省委十一屆八次全會提出,構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,高標準建設光谷科技創新大走廊。為加強光谷科技創新大走廊發展頂層設計和規劃引領,明確戰略定位、發展目標、空間布局、主要任務和保障措施,省政府決定編制《光谷科技創新大走廊發展戰略規劃》,作為指導當前和今后一個時期建設發展的綱領性文件。光谷科技創新大走廊以武漢市東湖高新區為核心承載區,聯動武漢市武昌區、洪山區、江夏區,輻射帶動鄂州市、黃石市、黃岡市、咸寧市(以下簡稱“武鄂黃黃咸”)。

  一、發展背景

  (一)發展基礎。

  國家創新戰略多重疊加。光谷科技創新大走廊是湖北省重大國家戰略承載區,是長江經濟帶生態優先、綠色發展的重要戰略節點,是促進中部地區崛起戰略的重要增長極。武漢是國家中心城市、全面創新改革試驗區、創新型試點城市、交通樞紐城市、知識產權強市創建市,正在加快創建國家科技創新中心、綜合性國家科學中心。光谷科技創新大走廊有武漢東湖高新區、黃石大冶湖高新區、黃岡高新區、咸寧高新區等4家國家高新區,葛店經開區、黃石經開區2家國家級經開區。

  科技創新資源優勢顯著。光谷科技創新大走廊集聚了近百所高校、73名“兩院”院士,已初步形成“源頭創新-技術開發-成果轉化-新興產業”全鏈條創新體系,涌現出一批全球領先的重大創新成果。近年來,獲批建設脈沖強磁場、精密重力測量等國家重大科技基礎設施及武漢光電國家研究中心等基礎前沿創新基地,建設了國家信息光電子創新中心、國家先進存儲產業創新中心等國家級創新平臺。搭建了30余家產業技術研究院及一批區域性技術轉移轉化平臺。2019年,專利申請量超過6萬件,占全省40%以上;PCT專利申請超過1700件,占全省90%以上。

  新興產業集群蓬勃發展。光谷科技創新大走廊是湖北省戰略性新興產業和高新技術產業發展主陣地,形成了以光電子信息為特色,生命健康、智能制造為支柱的產業發展格局,布局了集成電路、新型顯示等新興產業,涌現了人工智能、智能網聯汽車、在線新經濟等一批新業態。集聚了中國信科集團、人福醫藥、東貝集團、科峰傳動等龍頭企業,建設了國家存儲器產業基地、華為全球光能力中心等重大項目。2020年,光谷科技創新大走廊內科技型企業超過10萬家,高新技術企業5000家以上,“獨角獸企業”6家。

  創新創業生態富有活力。光谷科技創新大走廊構建了“眾創空間-孵化器-加速器-專業園”的完整孵化鏈條,建立了集孵化服務、創業投資、創業活動、創業導師等于一體的創業服務體系,開展了光谷青桐匯等一系列有全國影響力的創新創業活動。截至目前,累計建設國家級孵化載體80余家,約占全省60%。先后出臺“黃金十條”“創新創業創造十條”“3551人才計劃”“創新活力之城十條”“人才新政22條”等創新政策。深化“放管服”改革,在全省率先推行“馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦”政務服務改革,開展“先建后驗”等改革試點,形成一批可復制、可推廣的先行先試經驗。

  協同發展模式深入探索。光谷科技創新大走廊是湖北省協同創新引領區,五市地緣相鄰、人文相親,探索了以武漢為核心開展產學研合作、共建產業園、產業協作等協同發展模式。鄂州、黃石、黃岡、咸寧引進武漢高校院所建設新型研發機構,推動科技成果到本地轉化孵化。探索區域間利益分配機制,合作共建光谷黃岡科技產業園、中國光谷·咸寧產業園等產業園區。探索產業協作發展模式,大冶有色、海威材料等企業在武漢設立研發中心,長江存儲、華星光電、逸飛激光等企業的配套企業或生產基地在光谷科技創新大走廊內布局。

  光谷科技創新大走廊建設具備較好基礎,但與先進地區相比,與建設國家科技創新中心、綜合性國家科學中心的要求相比,仍存在較大差距:一是高端創新資源相對較少。已建和在建的國家重大科技基礎設施僅有3個,與北京、上海、合肥差距明顯。高能級科技創新平臺、高層次創新人才、高端科技金融機構等資源與北上廣深等發達地區存在很大差距。二是創新集聚效應有待提升。光谷科技創新大走廊內重大創新平臺分布較為分散,高校院所、企業等創新主體協同創新機制亟待創新,尚未形成高效的創新攻堅合力。三是區域協調發展機制有待健全?!拔涠觞S黃咸”同城化發展有待深入推進,政策協同、要素流動、資源共享等機制仍需進一步探索。

  (二)外部形勢。

  世界百年未有之大變局加速演進,新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖。當前,全球科技創新進入空前密集活躍期,人工智能、區塊鏈、納米材料等新技術層出不窮,數據成為新的生產要素,新產業、新業態、新模式不斷涌現,科技創新能力成為國家競爭力的決定性因素。建設光谷科技創新大走廊,應堅持世界眼光、突出未來引領,以更大格局、更寬視野謀劃布局科技前沿領域,搶占全球科技競爭和產業發展制高點,構筑面向未來的戰略競爭優勢。

  我國已轉向高質量發展階段,加快構建新發展格局,科技自立自強成為國家發展的戰略支撐。推動高質量發展,要依靠科技創新催生新發展動能,保障產業鏈供應鏈安全穩定,支撐雙循環新發展格局,塑造國家發展新優勢。建設光谷科技創新大走廊,必須擔當使命、搶抓機遇,堅持以科技創新驅動高質量發展,主動承接國家戰略部署,融入國家戰略科技力量總體布局,在我國經濟高質量發展和創新型國家建設中體現湖北擔當,作出湖北貢獻。

  湖北開啟“建成支點、走在前列、譜寫新篇”新征程,全面加快科技強省建設。受新冠肺炎疫情影響,湖北經濟社會發展受到前所未有的嚴重沖擊,但是經濟長期向好的基本面沒有改變,多年積累的綜合優勢沒有改變,在國家和區域發展中的重要地位沒有改變?!笆奈濉睍r期,湖北將肩負習近平總書記和黨中央賦予的歷史使命,真抓實干、埋頭苦干,奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章。建設光谷科技創新大走廊,應堅持整體謀劃、系統重塑、全面提升,以科技創新推動疫后重振和高質量發展,努力在危機中育新機、于變局中開新局。

  區域協調發展戰略深入推進,加快構建武漢“一主引領”新布局。當前,我國經濟發展空間結構正在發生深刻變化,發展動力極化現象顯著,中心城市和城市群成為承載發展要素的主要空間形態。湖北著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”的區域發展布局,支持武漢做強龍頭地位,發揮輻射引領作用。建設光谷科技創新大走廊,應加強建設高能級創新承載區,探索區域協調發展機制,引領帶動武漢城市圈同城化發展及全省全域高質量發展。

  二、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,牢固樹立新發展理念,堅定實施創新驅動發展戰略,以建設國家科技創新中心和綜合性國家科學中心為目標,按照“一核一軸三帶多組團”布局,構建國際化、市場化、專業化發展機制,突出“科創+產業”,以東湖科學城為核心,集聚高端創新要素,完善區域創新體系,促進創新鏈與產業鏈融合,推動區域協調聯動,深化體制機制改革,全力打造具有國際競爭力的光谷科技創新大走廊,成為國家創新體系的戰略平臺,引領帶動武漢城市圈同城化發展和全省全域高質量發展,為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”注入核心動力,為我國全面建設社會主義現代化國家和世界科技強國作出湖北貢獻。

  (二)基本原則。

  區域聚焦。堅持全球視野和國際標準,聚焦建設東湖科學城,提高集中度與顯示度,統籌布局生產生活生態空間,打造科技創新極核和發展動力中心,引領帶動區域高質量發展。

  要素集聚。面向世界科技前沿、國家戰略和區域發展,聚力建設高水平實驗室、重大科技基礎設施、交叉前沿研究平臺等硬件設施,在全球范圍內引進頂尖科研人才、資本、技術等軟件資源,推動創新資源高效配置。

  兩鏈融合。推動創新鏈與產業鏈深度融合,面向區域產業發展方向,完善“源頭創新-技術開發-成果轉化-新興產業”全鏈條創新體系,提高科技成果轉化效率,以科技創新催生新興產業,塑造區域產業競爭新優勢。

  協同發展。建立分級分類與梯度統籌機制,增強武漢創新引領功能,探索內涵式發展道路,破除傳統行政區劃壁壘和要素流動障礙,健全跨區域成果轉化、創業孵化、產業協作等機制,輻射帶動“鄂黃黃咸”高質量發展。

  (三)戰略定位。

  世界級科技產業創新策源地。聚焦光電子信息、大健康、智能等產業,加快建設高能級創新平臺,著力開展基礎研究和前沿創新,突破一批引領性原創性重大成果,進入全球產業鏈價值鏈中高端,增強全球科技競爭和產業發展的主動權和話語權。

  國家“兩個中心”建設核心承載區。緊盯武漢國家科技創新中心和武漢東湖綜合性國家科學中心建設目標,布局一批重大科技創新平臺,集聚創新要素,優化創新生態,激發創新活力,鞏固在國家戰略科技力量布局中的總體位勢,成為我國科技自立自強的戰略支撐。

  長江中游城市群協同發展先行區。發揮“武鄂黃黃咸”比較優勢,科學布局創新和產業資源,促進要素自主有序流動,探索跨區域的政策協同、產業協作、創新聯動、資源共享、要素流動等發展機制,形成可復制可推廣、具有長江中游城市群特色的區域協調發展經驗。

  湖北省高質量發展引領區。堅持以科技創新驅動高質量發展,強化“一主引領”作用,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平,提高公共服務能力,構建綠色發展體系,推動經濟發展、科技創新、城市功能、生態環境有機融合,帶動全省全域高質量發展。

  (四)發展目標。

  到2025年,光谷科技創新大走廊區域創新能力明顯增強,東湖科學城科技創新能力達到世界先進水平。R&D經費內部支出占地區生產總值的比重超過3%,高新技術企業突破12000家,高新技術產業增加值占地區生產總值的比重超過30%。省級以上科技創新平臺超過1500個,戰略科技人才、高水平創新團隊等多層次人才數量大幅增加?;A研究和應用研究取得重大突破,形成一批具有國際影響力的前沿創新成果,成為全球光電子信息產業發展高地,培育出具有較強國際競爭力的大健康產業、智能產業,在國內外產業分工和價值鏈中的地位顯著提升。

  到2035年,光谷科技創新大走廊成為全球創新網絡的重要樞紐,東湖科學城成為全球創新高地。建成一批世界一流的重大創新平臺,研發出一批世界領先的原創性科技成果,培育出一批世界級科技企業,打造若干世界級產業集群,在全國創新驅動發展中發揮引領作用,成為我國建設世界科技強國的重要力量。

  三、統籌功能布局,構建高標準創新空間

  按照“整體統籌、區域聚焦、錯位布局、協作聯動”思路,構建以東湖科學城為創新極核,以光谷科技創新大走廊為創新發展聯動軸,打造三條創新產業帶,串聯若干特色發展組團的“一核一軸三帶多組團”空間布局。

  圖1光谷科技創新大走廊創新空間布局

  (一)打造東湖科學城創新極核。

  規劃建設面積約100平方公里,建設光谷科學島,打造研發轉化、產業發展和科技商務三大板塊,形成“一島三板塊”發展布局,打造創新國家隊、發展動力源、改革試驗田。

  ——光谷科學島。聚焦優勢領域,集中布局一批高水平實驗室、重大科技基礎設施群、研究型大學等,營造科學氛圍濃厚、生態環境優美、配套功能齊全的科學家工作生活環境,打造區域科技創新源頭。

  ——研發轉化板塊。提升華為光能力中心、新能源研究院等平臺創新服務能力,搭建關鍵技術研發平臺、公共技術服務平臺、成果轉化服務平臺,打造源頭創新、技術開發、成果轉化、新興產業發展間緊密銜接的關鍵紐帶。

  ——產業發展板塊。加快推進國家存儲器基地、中小尺寸顯示面板基地、筑芯科技產業園、數字經濟產業園等重大項目建設,引進一批產業鏈龍頭企業和重大項目,打造國家戰略產業集聚區。

  ——科技商務板塊。高標準規劃中央科技商務區(CTBD),建設智能建筑、數字應用場景和國際化社區,配套生態濕地公園和休閑綠地,打造承載科技服務、城市服務、生態休閑等功能的綜合服務區。

  預留未來發展空間,根據發展需求和資源節約集約利用要求,向周邊地區適度拓展,形成長期可持續發展基礎。

  (二)建設創新發展聯動軸。

  以東湖科學城為核心,串聯“武鄂黃黃咸”重點園區和重要創新平臺,完善梯次聯動的區域創新與產業布局,以點帶面提升區域間互聯互通與協同創新水平,促進創新鏈、產業鏈、人才鏈、資本鏈融合發展,將光谷科技創新大走廊打造成為創新轉化軸、產業協作軸、設施聯通軸。

  ——武漢片區發揮高校院所集聚優勢,集中力量建設源頭創新基地,打造具有全球影響力的科技創新策源地,引領和輻射帶動“鄂黃黃咸”協同發展。

  ——鄂州發揮毗鄰光谷和鄂州花湖機場優勢,率先推進武鄂同城化發展,推動重大創新平臺共建共享,承接科技成果轉化,打造創新資源承接區。

  ——黃石發揮先進制造基地優勢,深入推進跨城市協同創新與產業協作,提升產業發展能級,推動產業融合發展,打造產業協作發展示范區。

  ——黃岡發揮腹地空間廣闊優勢,以黃岡科技園等共建園區為載體,以市校合作為紐帶,積極承接優質產業轉移,打造產業聚集區。

  ——咸寧發揮生態環境優勢,吸引集聚高端科技創新人才,提升產業創新能力,培育綠色產業體系,打造產業增長極和轉型發展示范區。

  (三)打造三條創新產業帶。

  發揮五市比較優勢,強化產業錯位發展,有序推動科技成果轉化,推進產業跨城市轉移,加強產業鏈上下游協作,打造三條創新產業帶。

  ——光電子信息產業帶。發揮武漢國家光電子信息產業基地引領作用,加強基礎研究與應用研究布局,實現前瞻性基礎研究與引領性原創成果重大突破,搶占產業技術制高點,若干領域進入全球價值鏈中高端;輻射帶動葛店經開區、黃石經開區、黃岡科技園、咸寧高新區等園區,布局新型顯示、集成電路等產業上下游配套項目,發展智能終端、電子元器件、物聯網等領域。

  圖2光谷科技創新大走廊光電子信息產業帶

  ——大健康產業帶。發揮武漢國家生物產業基地帶動作用,加快布局重大科技創新平臺,推動前沿技術研發與交叉融合創新,研制具有自主知識產權的創新型藥物和高端醫療器械,推進精準醫療與智慧醫療形成競爭優勢;輻射帶動光谷南大健康產業園、鄂州開發區、黃石大冶湖高新區、黃岡高新區等園區,促進產業協作與協同創新,布局生物醫藥、醫療器械、生物育種等領域。

  圖3光谷科技創新大走廊大健康產業帶

  ——智能產業帶。抓住國家新一代人工智能創新發展試驗區建設機遇,加快重大創新平臺和應用場景建設,突破關鍵核心技術,推進融合應用創新,引進培育世界級龍頭企業,若干細分領域進入全球第一方陣;加強與“鄂黃黃”臨空經濟區、黃石經開區、咸寧高新區等園區協同創新,帶動智慧物流、智能模具、智能機電、工業機器人等產業高端化發展。

  圖4光谷科技創新大走廊智能產業帶

  (四)發展特色功能組團。

  在光谷科技創新大走廊內規劃建設若干創新與產業發展組團,承接東湖科學城創新資源與成果外溢,承擔科技成果轉化、產業鏈配套、科技企業生產制造、產業轉移等功能。

  ——大光谷創新組團。以東湖高新區為核心,聯動武昌區、洪山區、江夏區內主要產業園區,重點發展“光芯屏端網”、大健康、智能等產業,打造世界級產業集群。

  ——紅蓮湖-葛店科創組團。推進葛店經開區、紅蓮湖科技城、梧桐湖生態城、葛店南部生態島等特色園區建設,打造新型顯示配套生產基地、生物醫藥研發生產基地。

  ——鄂州機場臨空組團。發揮鄂州花湖機場航空物流樞紐建設優勢,推進鄂州、黃石、黃岡臨空經濟區建設,打造智慧物流中心,建設智能臨空技術研發與產業化基地。

  ——環大冶湖智造組團。加快建設黃石大冶湖高新區、黃石經開區、黃石新港工業園區等園區,打造電子元器件生產制造基地、智能制造研發生產基地。

  ——黃岡特色產業組團。加快建設黃岡高新區、黃岡科技園、黃岡產業園等園區,打造智能終端生產制造基地、特色中醫藥研發生產基地。

  ——咸寧綠色產業組團。加快推進咸寧高新區建設,打造智能機電研發生產基地、新型顯示配套生產基地。

  四、聚焦創新策源,建設高能級東湖科學城

  堅持“四個面向”,發揮科教資源優勢,集中布局多類型、多層次重大科技創新平臺,加強基礎研究、應用基礎研究和前沿技術創新與轉化,強化源頭創新、成果轉化、企業培育和新興產業生成功能。

  (一)構建原始創新戰略力量。

  建設高水平實驗室。服務國家戰略,強化總體部署,依托高校院所和重點企業,對標國家實驗室組建方案,構建由光谷實驗室、珞珈實驗室、江夏實驗室、洪山實驗室、東湖實驗室、九峰山實驗室等組成的湖北實驗室體系,開展戰略性、前瞻性、基礎性研究,為經濟建設、社會發展和國家安全提供科技支撐。光谷實驗室重點面向光電科學,開展集成光子學、光子輻射與探測、多模態生物醫學影像等方向關鍵核心技術研究。珞珈實驗室重點面向空天科技,開展高精度時空基準與智能導航定位、空天科技關鍵芯片與核心裝備等方向關鍵核心技術研究。江夏實驗室面向生物安全,開展新發突發傳染病病原、生物安全防護、偵檢裝備和疫苗藥物等方向關鍵核心技術研究。洪山實驗室重點面向生物育種,開展農業生物綠色優質品種培育、農業綠色生產體系、農產品質量安全與營養健康等方向關鍵核心技術研究。

  專欄1?高水平實驗室建設內容

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  湖北東湖實驗室。(略)

  湖北九峰山實驗室。(略)

  加快建設重大科技基礎設施群。持續支持脈沖強磁場國家重大科技基礎設施功能提升,加快建成精密重力測量國家重大科技基礎設施,加快推進生物醫學成像設施、第四代同步輻射光源(武漢光源)設施等重大科技基礎設施建設,謀劃新建農業微生物設施、作物表型組學研究設施(神農設施)、磁約束氘氘聚變中子源預研裝置、深部巖土工程擾動模擬設施等重大科技基礎設施。建立重大科技基礎設施新型運行機制,加強與湖北高校院所、企業有機銜接,打造共建共享、開放協同、共同創新的重大科技基礎設施群。

  專欄2?重大科技基礎設施建設內容

  ????布局交叉前沿研究平臺。推動中國科學院、在鄂高校院所等多方參與,布局建設一批跨學科、跨領域交叉前沿研究平臺,提高集成創新能力,提升光電、生物、智能等領域科技創新國際影響力。支持武漢光電國家研究中心提升原始創新能力、突破關鍵技術瓶頸,建成引領光電科學發展的國際一流研究平臺。支持中科院東湖科學中心建設,推進精密測量科學與技術創新研究院、國家生物安全(四級)實驗室等研究平臺建設。支持華中科技大學、武漢大學圍繞優勢學科,建設數字建造與安全、智能設計與數控等研究平臺。

  專欄3?交叉前沿研究平臺建設內容

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  加強高?!半p一流”建設。引進中國科學院創新資源,瞄準世界一流大學,高標準建設中國科學院大學武漢學院。支持中國地質大學(武漢)新校區建設,支持華中科技大學、武漢大學、武漢理工大學、華中農業大學等在鄂高校院所圍繞國家和區域發展戰略需求,在東湖科學城建設分校,圍繞類腦智能與醫學工程、量子物質與量子器件、微電子與集成電路、材料科學與工程等方向設立具有基礎性、全局性、戰略性、引領性的學科。推動國際合作辦學,面向全球引進頂尖大學在東湖科學城設立校區。

  (二)推動前沿產業技術創新。

  建設一批產業創新平臺。支持龍頭企業面向主導產業與未來產業發展需求,聯合全球創新力量,圍繞下一代通信、集成電路、生命健康、人工智能等領域,建設產業創新中心、制造業創新中心。支持華為、阿里巴巴、騰訊等龍頭企業設立研發總部。加快建設武漢國家級人類遺傳資源樣本庫、武漢人工智能計算中心等創新平臺。

  專欄4?產業創新平臺建設內容

  建設新型研發機構。支持大院大所大企業圍繞集成電路、人工智能、醫療健康、新材料、納米與量子等領域建設一批機制體制靈活、市場適應能力強的產業技術研究院。提升光電工研院、智能裝備工研院、新能源研究院等產業技術研究院創新能級,推進政產學研金服用一體化發展,推動科研成果向現實生產力高效轉化。支持新型研發機構構建市場導向的管理機制、靈活包容的人才機制、開放創新的合作機制、多元有效的激勵機制。

  創新研發組織模式。持續開展前沿技術研發與產業化項目挖掘培育,支持重大創新平臺開展科技成果技術成熟度和市場前景研判。建立市場與需求導向的重大科技計劃攻關機制,支持科學家、企業家、投資人等跨界復合人才聯合創新,共同開展技術研發方向選擇和資源組織。支持重大創新平臺建設公共技術服務平臺,面向用戶提供定制化服務,開展技術聯合研發。

  (三)培育引進硬核科技企業。

  支持硬核科技企業創業發展。推進硬核科技創業,面向全球挖掘和培育光電子信息、大健康、智能等領域重大前沿創新項目和創業企業,支持國內外科學家、企業家、投資人等多類型主體攜科技成果到光谷科技創新大走廊創業。建立硬核科技企業梯度培育鏈條,著力培育一批擁有自主知識產權的“瞪羚企業”和“獨角獸企業”。完善創業孵化鏈條,鼓勵龍頭企業、高校院所等圍繞優勢領域建設運營孵化載體,推進孵化載體專業化、精細化、國際化發展。

  加強硬核科技龍頭企業培育引進。支持光電、集成電路、人工智能等領域龍頭企業牽頭繪制產業圖譜,瞄準關鍵環節、核心技術和重大發明,面向國內外實施兼并重組,構建產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈互通的產業生態。引進一批具有全球影響力、掌握產業前沿核心技術的龍頭企業,積極爭取國家重大生產力布局,科學謀劃一批事關長遠發展的帶動性、引領性、前瞻性重大產業項目。支持龍頭企業平臺化發展,為科技型創業企業提供創新平臺使用、供應鏈資源對接、創業投資、創業導師等服務。

  (四)完善新興產業育成機制。

  高標準建設產業創新聯合體,支持各類主體聯合國際化創新資源,建立科技掃描、技術預判、資源鏈接、企業服務等產業服務體系。打造新興產業應用場景,支持開展5G+、AI+、無人駕駛、數字工廠、遠程醫療等應用場景創新和試驗示范。探索建立新業態新模式包容審慎監管機制。

  五、加強聯動發展,打造高精尖創新產業帶

  堅持精準聚焦、協同布局、錯位發展,推動跨城市跨園區產業協作與協同創新,打造光電子信息、大健康、智能三條創新產業帶,提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平,增強產業鏈供應鏈自主可控能力,加快培育一批具有全球競爭力的創新產業集群。

  (一)打造世界級光電子信息產業帶。

  推動光電技術泛在化、融合化、智能化發展,強化光通信、激光優勢領域領跑地位,加快布局集成電路、新型顯示等戰略領域,提升智能終端、物聯網、空天信息等新興領域,著力打造“光芯屏端網”萬億級光電子信息產業。

  1.發展重點。

  “光”:大力發展超大容量超長距離超高速率光傳輸系統、新型光接入系統等關鍵光系統,高帶寬低損耗光模塊、光子集成等高端光電子器件及新型超低損耗光纖和特種光纖,布局5G通信、量子通信、光子無線通信、太赫茲通信等下一代通信領域。突破特種激光材料,發展高功率窄線寬光纖激光器、量子點激光器、碟片激光器等激光器,重點突破精細激光加工設備、硬脆材料激光加工設備等產品。

  “芯”:重點發展三維存儲芯片、硅基光電芯片、光通信芯片、紅外芯片、北斗導航芯片等,加快發展新型存內計算芯片、智能語音識別芯片、量子芯片、光子芯片、太赫茲超高速芯片等。推進開發國產化芯片設計工具,布局光刻機等芯片制造核心設備、先進封裝與測試設備及材料,推進芯片級封裝、系統級封裝、芯片測試等技術研發應用,提高設備和材料國產化率,實現設備、材料、設計、制造、封測等全產業鏈發展。

  “屏”:加快推進OLED中小尺寸面板研發與產業化,重點攻關Mini/MicroLED、QLED、印刷顯示等新型顯示技術,培育發展激光微距顯示、全息顯示等技術與產品,完善柔性PI基板材料、有機發光材料、驅動芯片等關鍵核心元器件。

  “端”:加快發展智能手機、平板電腦、智能電視、可穿戴設備、智能家居、智能安防等智能終端產品,重點突破操作系統、網絡安全軟件、高性能數據庫系統、安全支付系統、云計算軟件和服務、工業軟件等智能終端軟件。

  “網”:布局下一代物聯網,發展物聯網系統集成及運營服務,發展面向不同行業的專用光纖傳感器、激光傳感器、高端CMOS圖像傳感器等傳感器產品。推動北斗在公共服務和新興消費領域應用,提升地理空間大數據智能實時服務能力。培育發展文化與科技融合、互聯網教育等在線新經濟。

  2.產業協作。

  武漢片區強化核心引領作用,依托湖北實驗室、重大科技基礎設施等重大創新平臺,做大做強中國信科集團、長飛光纖、長江存儲等龍頭企業,加強前沿技術研發和關鍵核心技術攻關,重點引領發展“光芯屏端網”高端制造與服務環節及在線新經濟領域。

  鄂州重點承接武漢片區科技成果轉化與產業化項目,發展新型顯示模組、物聯網等領域;黃石重點加強與武漢片區產業鏈配套,引進發展印制電路板、新型顯示模組、智能終端等領域;黃岡承接武漢片區產業轉移與配套,發展集成電路封裝、電子元器件等領域;咸寧重點加強產業鏈配套,加快發展顯示面板、智能傳感器等領域。

  (二)打造國際一流的大健康產業帶。

  聚焦生命健康科技前沿,順應生物技術與光電、智能技術融合創新趨勢,加快發展生物醫藥、醫療器械、生物農業等領域,推進精準醫療、智慧醫療等領域應用創新,加速大健康產業向價值鏈高端攀升,打造國際一流的大健康產業。

  1.發展重點。

  生物醫藥。重點發展基因重組疫苗、單克隆抗體藥物、融合蛋白藥物、體細胞治療產品、基因工程藥物等生物制藥。發展納米制劑、緩控釋制劑等新型化學藥制劑。加速發展特色創新中藥,研發片劑、膠囊、超微粉等中成藥新劑型。

  醫療器械。重點發展人體掃描成像、光學內窺鏡、PET-CT設備等高端生物醫學影像設備。加速發展血壓血糖檢測儀器、掌上超聲等體外檢測設備與試劑。積極發展免疫診斷試劑、無創或微創手術器械、生命支持設備等檢測治療設備。加快發展微創脊柱修復材料、皮膚創面修復材料等高值生物醫用材料。

  生物農業。突破雜種再生技術、分子設計育種等現代種業關鍵技術,發展植物、微生物等領域生物育種。發展綠色農藥、生物肥料、生物獸藥、動物及人畜共患病疫苗、農用微生態制劑等農用生物制品,發展智慧農業新業態。

  新型醫療服務。開發基因篩查、液體活檢、基因診斷、腫瘤免疫治療等精準醫療服務,配套發展基因測序儀、基因編輯設備等產品。推進新興技術與生物產業融合,開發基因芯片、醫療機器人、醫療級可穿戴設備等產品。發展個性化預防、康復、咨詢等智慧健康管理服務。

  2.產業協作。

  武漢片區強化創新引領作用,依托洪山實驗室、國家生物安全(四級)實驗室、高端生物醫學成像設施、武漢國家級人類遺傳資源樣本庫、武漢生物技術研究院等重大創新平臺,支持人福醫藥、聯影醫療、華大基因、省種子集團等龍頭企業發展,加強高端生物醫藥、醫療器械、生物農業產業發展與新產品研發布局,加快發展精準醫療、智慧醫療等新型醫療服務。

  鄂州重點承接武漢片區科技成果轉化與產業化項目,發展生物制藥、高端醫用材料等領域;黃石、黃岡、咸寧利用武漢溢出效應,重點發展化學藥、中醫藥、生物育種等領域。

  (三)打造具有國際競爭力的智能產業帶。

  加快突破前沿理論與核心算法,促進人工智能與經濟社會發展深度融合,加快人工智能應用場景開放,完善新型數字基礎設施,加快布局人工智能軟硬件產品,優化提升智能制造、智能網聯汽車、數字建造等產業,打造具有國際競爭力的智能產業。

  1.發展重點。

  人工智能軟硬件。加快發展人工智能操作系統、芯片等基礎軟硬件和智能系統解決方案,推動計算機視聽覺、生物特征識別、新型人機交互、智能決策控制等技術創新應用,配套發展海量數據存儲、數據挖掘、數據交易與云計算服務。

  智能制造。推動數字化、網絡化、柔性化制造技術突破,大力發展高檔數控機床、工業機器人、服務機器人,加快發展高效節能環保裝備、海洋工程裝備、智能物流裝備、3D打印設備等智能裝備及航空航天、高端船舶制造等領域,發展數字化車間、智能工廠等工程服務。

  智能網聯汽車。加快開發車載視覺系統、激光/毫米波雷達、多域控制器、慣性導航等感知器件,及整車智能化電子控制系統、交通智能感知系統、基于網聯的車載智能信息服務系統等,培育汽車共享、智慧出行等創新應用服務。發展新能源汽車整車及電池、電機和電控系統等關鍵零部件。

  數字建造。重點突破智能工地技術、工程大數據平臺技術、工程智能檢測監測技術、極端環境建造技術等關鍵核心技術和共性技術,加快發展數字設計、數字施工、數字運維等新興服務,大力培育發展數字建造服務新業態。

  2.產業協作。

  武漢片區依托武漢人工智能計算中心、國家數字化設計與制造創新中心、數字建造與安全技術創新中心、智能設計與數控技術創新中心等重大創新平臺,做大做強小米科技、華中數控等龍頭企業,面向全球引進人工智能頭部企業,重點布局人工智能軟硬件、高端智能制造、智能網聯汽車、數字建造等領域。

  鄂州、黃石、黃岡依托鄂州花湖機場,重點發展智慧物流和智能物流裝備;黃石、黃岡、咸寧加強承接產業轉移和產業鏈配套,發展智能模具、智能機電、工業機器人等領域。

  瞄準世界前沿,圍繞腦科學、區塊鏈、量子信息、超級計算和新能源、新材料等領域前瞻布局一批引領產業變革的顛覆性技術和交叉融合技術,推動科技成果轉移轉化,加快培育若干未來產業。

  六、釋放人才活力,構筑高層次人才集聚地

  深化人才發展體制機制改革,全方位引進、培養、用好、留住人才,構建戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高水平創新團隊等為主體的多層次人才發展體系,建設高層次人才棲息地。

  (一)建設高端創新人才隊伍。

  面向全球重點引進一批諾貝爾獎獲得者、中外院士、首席科學家等科技領軍人才。引進培養若干帥才型科學家,賦予其更大的技術路線決策權、經費支配權、資源調動權。支持高校院所與企業聯合開展中青年科技人才團隊培養,為其開展探索性、原創性研究提供良好條件。鼓勵高校院所開設前沿交叉學科,加強跨學科人才培養。依托龍頭企業引進一批能夠突破關鍵核心技術、適應未來產業發展需要的高端產業人才。打造一支崇尚自主創新、熟悉行業規律、了解國際規則、精通現代管理的企業家隊伍。支持龍頭企業與高校共建人才培養培訓基地,加快培養一批素質優良、技能過硬的工匠型人才。

  (二)創新人才評價激勵機制。

  建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。依據相關法律及政策,創新職稱評定方式,打破國籍、戶籍、體制、學歷、資歷等限制,對取得重大創新成果、為經濟社會發展作出突出貢獻、市場認可度高的科技創新人才可直接認定職稱,賦予重點企業職稱評審自主權。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制,探索股權、期權和分紅激勵機制,針對不同類型人才可根據實際情況實行年薪制、協議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式,建立當期和長期相結合的支付方式,建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻相匹配的機制。

  (三)深化人才流動機制改革。

  暢通國際人才引進工作通道,開展外國高層次人才服務“一卡通”試點,爭取開展海外技術移民制度試點,試點外籍人才兼職創新創業政策,完善外國人才由工作居留向永久居留轉換機制。推進人才跨區域流動機制改革,打破戶籍、學歷、人事關系等制約,推進職業資格證書互認、職稱評審證書互認。依據相關法律及政策,鼓勵人才跨體制流動,支持高校院所科研人員離崗、兼職創辦科技型企業,支持高校院所設立流動崗位吸引具有創新實踐經驗的企業家、科技人才兼職,在高校院所和企業雙向實施“產業教授”項目。

  (四)優化人才發展環境。

  推進重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置,依托高水平實驗室、重大科技基礎設施等創新平臺為高端人才提供良好科研條件。優化高端人才服務機制,協調解決重大科技基礎設施使用申請、重大項目申報、團隊組建、職稱評審、醫療保障、子女教育等問題。引進第三方專業人力資源服務機構,搭建高端人才服務平臺。

  七、強化市場導向,優化高效能要素配置機制

  充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,集聚整合技術、資本、土地、數據等各類創新要素,破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙,提升要素配置效率。

  (一)加強科技成果創造與轉移轉化。

  建立重大科研項目全流程知識產權管理與評估機制,促進科技成果知識產權化,支持自主知識產權市場化運營。探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。推進大學校區、產業園區、城市社區“三區”融合發展,支持企業與高校院所合作建設科技成果轉化中試基地,建立健全科技成果常態化路演和科技創新咨詢制度,探索通過天使投資、創業投資、知識產權證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化。支持軍民科技成果雙向轉移轉化。加強國家技術轉移中部中心建設,鼓勵高校院所技術轉移機構市場化運營,加強懂技術、懂市場、懂管理、懂投資的復合型技術經紀人培養。

  (二)加強科技金融創新與服務供給。

  充分發揮各級各類股權投資基金作用,引導帶動各類社會資本參與光谷科技創新大走廊建設。實施“耐心資本”助力計劃,支持面向前沿科技成果產業化的長期價值投資。創新國有資本創投管理機制,建立激勵與容錯機制。穩步推進光谷銀行籌建,支持商業銀行到光谷科技創新大走廊設立科技支行,鼓勵金融機構開展科技金融產品與服務創新。支持優質實體企業發行企業債券,積極開發綠色債券、創新創業債券、科技債券等。鼓勵企業利用多層次資本市場融資。建立光谷科技創新大走廊科技金融公共服務平臺,應用人工智能、區塊鏈等技術提供智能化、精準化科技金融對接服務。

  (三)加強土地空間保障與高效利用。

  強化與各級國土空間規劃銜接,通過全省國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統進行統一管理。按照“統一規劃、分布實施、重點優先”思路,優化建設用地時序、規模與布局。創新土地要素供給,加強土地集約化利用和精細化管理,探索增存并舉的土地利用機制,優先保障新增建設用地計劃指標。探索彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等差別化產業項目用地供地模式。探索新型產業用地模式,推行支持新產業、新業態發展的用地政策,探索增加混合產業用地供給。提升土地利用效率,依據不同產業類別細化產業用地開發強度管控,綜合評價開發階段、開發強度及前期產出水平等因素后確定后續土地供應規模。

  (四)加強數據開放共享與價值挖掘。

  推進政府數據資源開放共享,有序開放一批群眾迫切需要、商業增值潛力顯著的高價值公共事業數據資源,適時推進各城市各部門間數據共享交換。積極構建工業、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領域規范化數據開放利用場景,推動人工智能、可穿戴設備、車聯網、物聯網等領域數據采集標準化,支撐新產業新業態發展。支持光谷科技創新大走廊內大數據企業與傳統行業開展技術和數據對接,共同探索多元化合作運營模式。建立數據管理、數據隱私保護和安全審查機制,加強政務數據、企業商業秘密和個人數據保護。

  八、深化改革創新,建立高效率協同發展模式

  加強跨區域協同聯動,探索完善總部研發和重大項目在武漢、生產轉化和產業配套在周邊的發展模式,深化創新合作,優化營商環境,構建活力協同發展格局。

  (一)推進產業發展協同。

  優化重點產業發展與布局,推動產業深度對接、協同合作與集群發展。加快黃岡科技園、咸寧產業園建設,推進共建園區、飛地園區、一區多園、園外園等合作,建立高效合作開發管理模式和利益分配機制。開展聯合招商,建立重大項目共商共建機制,統籌推進重大項目及其配套項目引進落地。有序推進光谷科技創新大走廊內產業轉移,完善信息對接、權益分享和稅收分成等機制,加大對重大產業轉移項目的政策支持力度。建設光谷科技創新大走廊產業大腦,運用物聯網、云計算、人工智能等技術推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈融合發展。

  (二)推進創新創業協同。

  統籌布局建設重大創新平臺,打造區域創新聯合體。推進重大創新平臺共建共享,支持“鄂黃黃咸”參與武漢重大科技基礎設施建設,支持武漢重大創新平臺到“鄂黃黃咸”設立分支機構。建立健全關鍵技術聯合攻關機制,支持龍頭企業牽頭開展跨區域聯合創新。推進跨區域科技成果轉移轉化,搭建科技成果對接平臺,探索成果轉化項目資金共同投入、技術共同轉化、利益共同分享機制。加強跨區域創業孵化合作,支持武漢孵化載體加強品牌共享和服務模式輸出,支持在漢高校在光谷科技創新大走廊內設立大學科技園,鼓勵“鄂黃黃咸”在武漢設立異地孵化器,探索聯合孵化模式。建立創新資源開放共享服務平臺,提供專利價值挖掘、技術供需精準匹配等智能化、集成化科技服務。

  (三)推進創新政策協同。

  建立支持光谷科技創新大走廊建設發展的政策體系,集成五市創新政策,加強東湖國家自主創新示范區、中國(湖北)自由貿易試驗區創新政策復制推廣,確保各項政策同向發力,形成疊加效應。深化政府部門和科研單位項目資金管理制度改革,支持科研資金跨區域使用。深化自貿區改革創新,推進貿易便利化改革,積極爭取將鄂州花湖機場片區納入湖北自貿區。建立政策動態調整機制,加強先行先試,著力破除阻礙創新驅動發展的體制機制障礙。

  (四)深化國際創新合作。

  積極融入全球創新網絡,加快國家級科技創新合作基地建設,推進與國際科技產業高地共建海外創新中心、海外創業基地和國際合作園區。支持企業、高校院所和新型產業組織參與大科學計劃、大科學工程,支持開展國際專利布局,推進國際標準創制。支持國際化科技中介服務機構發展,打造國際技術轉移服務平臺,協調推進國際科技合作與跨國技術轉移。探索開展人才、資本、技術等創新要素跨境便利流動試點。加強與“一帶一路”沿線國家開展人才交流、技術合作和產能協作。

  (五)持續優化營商環境。

  對標一流標準,持續推進“放管服”改革,深化跨部門、跨層級、跨地區業務流程再造與系統重構,打造全省營商環境改革先行區與最優示范區。堅持需求與問題導向,弘揚“有呼必應、無事不擾”的店小二服務精神,全面推行政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”,推進政務服務自助終端標準化、集約化、智能化建設,實現便民服務不打烊、就近辦、馬上辦。深化政務公開,加強公正監管,構建以信用為基礎的新型監管機制。

  九、完善設施配套,塑造高品質宜創宜居環境

  深入推進科產城人融合發展,加快構建便捷綜合交通網絡,建設數字基礎設施,全面提升公共服務配套設施能級,打造內暢外聯、活力開放、生態宜居的高品質環境。

  (一)健全便捷交通網絡。

  圍繞武漢站、武漢東站、黃石北站等鐵路站點,武漢港、鄂州港、黃石港等港口,武漢天河機場、鄂州花湖機場等航空樞紐,構建鐵、水、公、空多式聯運通道,打造便捷高效的綜合交通體系。加快構建暢通的內部交通網絡,完善城際鐵路建設,推進武陽高速、鄂州機場高速、鄂黃第二過江通道等高速公路建設,推進武漢地鐵軌道交通線路向鄂州、黃石等地延伸,推進路網與武漢天河機場、鄂州花湖機場銜接互通,加快推進光谷長江大橋、雙柳長江大橋建設。

  (二)建設新型基礎設施。

  完善陸空天一體化網絡基礎設施體系,加速推進5G基站建設,加快5G規模組網,加速光纖網絡擴容,加快部署北斗通信、物聯網系統,提升工業互聯網標識解析國家頂級節點(武漢)服務能力。加快布局超算中心、數據中心、分布式計算平臺等算力基礎設施,支持武漢建設算力城市。應用新一代信息技術推動傳統基礎設施轉型升級,建設智慧交通、智慧城市、智慧能源、智慧醫療教育等融合基礎設施。

  (三)完善公共配套服務。

  優化光谷科技創新大走廊內學前教育、義務教育資源配置,有序布局幼兒園、中小學等國際化教育機構,鼓勵學??鐓^域交流合作,促進教育均衡化發展。優化醫療衛生資源配置,支持優質醫療機構采取合作辦院、設立分院等形式擴大覆蓋范圍,有序引進國際醫療資源。高標準規劃建設科技館、圖書館、美術館、音樂廳、劇場劇院、體育館等文體設施,合理布局商務商貿、休閑娛樂等設施。

  (四)打造未來示范社區。

  高標準規劃建設一批國際化、高端化未來社區,推進科研、商務、居住、生活等多功能耦合和空間融合,打造充滿歸屬感、舒適感、科技感的生活環境。建設人才公寓、院士樓等高層次人才居住設施,按國際標準配置社區鄰里中心,布局聯合辦公空間、創業咖啡等社交化創新交流空間,營造無處不在的學習交流機會和氛圍。加強人工智能、VR/AR等數字技術應用,打造科技展廳、科學秀場等新型創新空間,布局無人餐廳、無人超市等無人場景,提升社區治理精細化、智能化水平。

  (五)優化綠色生態環境。

  貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念,構建點、線、面相結合的生態綠化體系,打造藍綠交織、城湖共生、環境優美的生態走廊。依托豹澥湖、梁子湖、紅蓮湖、大冶湖、遺愛湖、大洲湖等自然景觀與生態資源,規劃建設“科技+人文+生態”公園和綠道,有序增加生態型、生活型景觀節點,構建完整連貫的城鄉綠地系統。加強生態環境系統保護修復,推進各種生態要素協同治理,促進人與自然和諧共生。

  十、實施保障

  統一認識,提高站位,把光谷科技創新大走廊作為全省創新驅動高質量發展的重要戰略抓手,加強組織協調、資金投入、監測評估、氛圍營造,全面推進各項工作落到實處。

  (一)加強組織協調。

  建立光谷科技創新大走廊建設工作議事協調機制,明確相關市政府、省直有關部門的職責和任務,加強發展戰略、重大事項等整體統籌和部署。組建光谷科技創新大走廊建設推進專班,落實責任分工,確保各項任務落到實處。

  (二)加強資金保障。

  加大財政資金投入,支持基礎設施互聯互通、重大創新平臺建設、前沿科技創新與產業化、重大產業項目建設等。鼓勵企業、社會組織等以建立基金、聯合資助、公益捐贈等方式參與光谷科技創新大走廊建設。

  (三)加強監測評估。

  建立以創新驅動為核心的評價體系。加強對績效目標與實施效果進行動態監測和跟蹤評估。各市要強化主體責任,將光谷科技創新大走廊建設納入重點工作,強化措施,抓好落實。

  (四)營造良好氛圍。

  加強宣傳引導,提高全社會參與光谷科技創新大走廊建設的積極性和主動性。舉辦光谷科技創新大走廊創新論壇、世界科學家大會、全球創新創業大賽等活動,彰顯品牌效應,提升國際影響力和資源集聚力。弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神,營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。

  附件:

  1.光谷科技創新大走廊重大科技基礎設施(部分)

  2.光谷科技創新大走廊重點實驗室(部分)

  3.光谷科技創新大走廊產業技術研究院(部分)

  4.光谷科技創新大走廊創業孵化平臺(部分)

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